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种业在我国农业结构调整中的地位和作用

时间:2014-10-01 16:29:28  来源:  作者:孙宝启;孙 群

1 我国农业发展进入新阶段 1998年10月,中央召开十五届五中全会,通过了《中共中央关于农业农村工作若干重大问题的决定》,做出了"粮食等主要农产品总量大体平衡、丰年有余"的判断。1999年3月,朱熔基总理在政府工作报告中明确指出,经过二十年的农村改革,我国农业发展进入了一个新的阶段。农业发展新阶段的主要标志是:第一,我国农产品供求的数量矛盾基本得到缓解,但品种和质量不能适消费者需求的矛盾上升为主要矛盾。第二,过去农业的发展主要受自然资源的约束,现在是越来越多地受到市场需求的约束。也就是说,我国农产品数量的问题已经基本得到解决,调整结构、提高农业效益、增加农民收入成为新阶段农业和农村经济发展的主要任务。因此,1999年中央提出,新阶段农业农村经济工作的中心任务,就是实行战略性的结构调整,以适应市场对农产品优质化和多样化的需求,增加农民收入。 调整是一个永恒的话题。调整,是为了解决新的矛盾,更好地适应新形式的要求。这次我国农业结构的战略性调整具有与以往不同的内涵。2001年中央农村工作会议明确指出,实行战略性结构调整的基本目标,就是要确保农民收入的增长。因此,这次农业结构调整主要有两个特点,一是不在数量方面的调整,而是质量方面的调整。淘汰那些品质差、在市场上缺乏竞争力、销路不好的品种,推广和发展那些优质、畅销和效益好的品种,调整的范围涉及大田作物蔬菜、果品、乃至畜牧业和水产品业等,总之是优化结构、提高质量、适应市场、增加效益。二是大力发展畜牧业和农产品加工业,中央提出要把畜牧业产值在农业总产值中所占的比重提高到35%。同时,扩大对初级农产品的转化和加工,向加工要效益。

2 农业结构战略性调整初见成效

2.1 农业结构和布局的变化 1999年,我国全面开始进行农业结构调整。经过三年的努力,在全国已经取得初步成效。2001年与1998年相比,全国共调减粮食面积9×107公倾,增加经济作物和饲料作物面积6×10公倾,经济作物和饲料作物种植面积占农作物总播种面积的比重达到30.6%,增加了3.7个百分点;全国肉类产量增加71985万吨,增长45.6%;禽蛋产量增加了269.5万吨,增长13.4%;水产品产量增加了521万吨,增长13.5%。在近几年种粮效益下降的情况下,畜牧、水产养殖业的快速发展,为保证市场供应、增加农目收入发挥了重要作用。目前全国优质稻种植面积已超过水稻总面积的一半,优质专用小麦占小麦总面积的25%,"双低"油菜籽种植面积占油菜籽总面积的56%,高油、高蛋白专用玉米从无到有并迅速发展到5.2×l06公倾,畜禽、水产、果菜等鲜活农产品的优质率也有很大提高。农产品的安全卫生越来越受到各方面的重视,安全食品、绿色食品发展很快。种植业开始形成粮食作物、经济作物和饲料作物协调发展的基本格局,蔬菜、水果花卉生产迅速发展,成为农民收入新的增长点。 现在,长江流域的水稻面积已经占到全国的65.7%,黄淮海平原的小麦面积占全国的60%,东北地区和冀、鲁、豫三省的玉米面积占全国的55%。油料作物也初步形成了长江流域油菜、黄淮海地区花生、东北地区大豆的生产布局。 在社会发展过程中,当人们的温饱问题解决以后,食品消费结构的变化有一个大体相似的规律,那就是粮食(其化学成分以碳水化合物为主)消费的逐渐减少,动物产品(鱼、肉、蛋类等)以及蔬菜、水果等逐渐增加。在法国,从1950年到1996年,人均每年消费食品发生了如下的变化:26年间,面包、马铃薯和酒类减少一半;水果、蔬菜、肉类增加一倍;鱼类增加一倍半。因此,我国的农业结构调整,适量减少粮食生产,发展蔬菜、水果和饲料生产,加快发展畜牧业和水产业,应该说符合消费需求的发展规律。

2.2 农民收入增长情况 农民的收入包括农业收入和非农业收入两部分。农业收入指农民劳作一年所获得的劳动成果减去物质消耗部分所剩财富的货币表现;非农业收入则是指农民通过农业生产以外的所有途径获得的收入。 全国农民人均纯收入水平仍在继续提高,但从1997年起到2000年,增长率连续4年下降。2001年才开始呈现恢复性增长。 1997年以来,我国农民人均纯收入年增长率逐年下降,引起了党和国家高层的重视。1996年,农民收入比上年增长9%,此后一路下滑,到2000年,竟跌至2.1%。根据国家统计局的抽样调查结果,2000年农民人均纯收入2253元,比1999年增加43元,货币增长率1.9%,扣除物价下降的因素,实际增长2.1%,增长速度比上年下降1.7个百分点。在2253元的.人均纯收入中,人均工资性收入701元(占31.1%),比上年增加71元,增长11.2%;种植业收入1091元(占48.4%),比上年减少48元,下降4.3%(原因是减产和价格下跌。粮食总产量4.6亿吨,比上年减产9%;全年农民出售粮食平均价格比上年下降15%)。到2001年,农业结构调整初见成效,农民人均纯收入达到2366元,收入增长率开始出现恢复性增长。

3 种业在我国农业结构战略性调整中的地位和作用

3.1 种子的属性 种子是农业生产中最积极、最活跃、最具有发掘潜力的要素。可以从以下五个方面来理解种子的属性。

3.1.1 从植物学的角度来看 种子是植物进化到较高阶段的产物,是种子植物由胚珠发育而来的繁殖器官。胚包藏在种子中,使胚能受到更好地保护。因为有了种子,植物能够更快更好地繁殖后代,从而更适宜于陆地生活。对于许多重要农作物来说,种子既是生产的起点,又是生产的终点。种子对于农业生产的重要性,由此可见一班。

3.1.2 从科学研究的角度来看 种子是开展研究工作的好材料。种子是怎样萌发的?为什么不同物种的种子寿命表现出如此大的差异?为什么种子具有千奇百怪的形状和颜色?一系列的问题至今仍知所以然甚少,有待于生命科学工作者去探索。

3.1.3 从农业生产的角度来看 种子,泛指一切可以用于农业生产的播种材料,包括植物学种子、类似种子的果实(如小麦、水稻、玉米等的颖果;向日葵的瘦果等)、根茎叶等可用于扦插的繁殖器官等。种子是农业生产中唯一不可替代的生产资料。

3.1.4 从市场经济的角度来看 种子是一种特殊的商品。在现代农业生产活动中,种子的生产已经从农业生产活动中分离出来,从而形成了相对独立的种子生产和经营体系。种子的生产和经营,既可以为农业生产提供播种材料,又为社会成员创造一定规模的就业机会,还创造大量的社会财富。

3.2 优良品种和种子在农业结构战略性调整中的地位和作用

3.2.1 优良品种改善产品品质 如,由于系列优质小麦新品种的育成,我国的专用面包小麦、饺子小麦、面条小麦等均有较快发展。优质油菜品种的推广,已使双低油菜占到油菜总面积的一半以上。

3.2.2 提高作物产量 国内外的研究结果表明,新品种在增产中所起的作用占30%~35%。种植高产新品种是最经济的增产措施。我国杂交水稻的育成和推广,使水稻的单产大幅度提高,成为世界的奇迹。

3.2.3 优良品种推动耕作制度改革、提高复种指数 种植早熟新品种,可以为下一季作物留出更长的生长时间,从而有利于推动耕作改制,提高复种指数。如黄淮地区,原来90%以上的棉田为一年一熟栽培,后来育成并推广早熟棉花、小麦品种,发展了棉麦两熟栽培,单位面积总产值比仅种植一季棉花提高20%~25%。

3.2.4 优良品种扩大作物种植区域 我国水稻栽培地区由南向北逐步扩展,主要是由于育成并推广了抗寒、早熟的粳稻良种。法国原来仅在南部地中海沿岸种植玉米,由于育成和推广了抗寒玉米新品种,玉米种植区域已经扩展到法国北方。

3.2.5 优良品种抵御自然灾害 抗病、抗虫、抗旱、抗寒、耐盐碱等新品种的育成和推广,在国内外都产生了很好的经济效益、社会效益和生态效益。 实例1:山东省2002年秋播小麦专家推荐的优质品种。总的原则是:选用优良品种,实行区域化种植。今年秋种,面包小麦以种植烟农19号、济南17号、淄麦12号、PH82-2-2为主,面条小麦主要推广济麦19号、烟农15、95021、潍64225等。旱地主要推广山农优麦2号、烟农19号等。普通小麦的品种布局要做到因地制宜,区域化种植。要按照"品种类型与生态区域相配套,地力与品种产量水平相配套,早中晚熟品种与适宜播期相配套,水浇条件与品种抗旱性能相配套,高产与优质相配套"的原则,搞好品种布局。有条件的地方,要尽量实行统一供种,做到区域化集中连片种植,以提高良种纯度,充分发挥良种的增产潜力。一般高产田可选用鲁麦22号、鲁麦23号、济宁13号、山农664、泰山241、鲁麦21号等品种;中产田可选用鲁麦21号、济南16号、鲁麦14号等品种;旱地可选择鲁麦21号、烟农18号、莱州3279、烟96266、鲁麦19号等;晚茬麦可选用适于晚播早熟的鲁麦15号、鲁麦20号、烟103等品种。 实例2:水稻在我国谷物产量中占据半壁江山,始终保持在总量的40%左右,总产和种植面积分居世界第一、二位。近年来,水稻产量稳步增长,已完全能满足市场需求对于量的要求,但质量问题却越来越突出地表现出来,并已变得越来越难以满足国际贸易以及国内消费者的要求。中国水稻研究所在2002年国际水稻大会上公布的数据表明,在我国普遍种植的1000多个水稻品种中,达到国家三级质量标准的不足10%。国际水稻研究所中国代表处首席代表汤圣祥说,在我国农业实现由长期短缺向丰年有余飞跃之后的今天,生产更香的稻米正在成为新的紧迫课题。改变现有这种状况的关键是质量,质量的关键是科学技术。就我国国情来说,如何在以家庭为主的小地块上推广新品种、如何为千家万户建立市场服务体系,都将是新的挑战。泰国以及印度北部、巴基斯坦的一些地区种植着世界一流的稻米。这种名叫巴斯马蒂(Basmati)的大米,米粒很长,通体透明,有一种淡淡的香味,在国际市场上价格比其他大米高出一倍多。我国已开始试验种植这种水稻,但目前还没有形成批量生产。美国加利福尼亚大学农业与资源经济学系的罗泽尔教授说,世界稻米贸易正在发生剧烈变化,正式加入世贸组织的中国将不可避免地受到冲击,将面临成为世界上最主要水稻出口国还是进口国的严峻挑战。 实例3:我国花卉业是一个朝阳产业。1998年,我国花卉总面积128万亩,年产切花21.7亿支,盆栽花6.9亿盆,年产值107亿元,出口3300万美元。到2000年,全国花卉面积发展到222万亩,年产切花38亿支,盆栽花8亿盆,花卉业销售额达到160亿元。其中云南花卉面积有7万亩,年产切花11亿支,年产值22亿元。然而,由于投入不足,不少地方花卉产业发展并不乐观。我国花卉产业缺乏科技后劲和内涵,传统的大路货花卉由于不注重品种更新和提纯复壮,导致品种严重退化,难以登上大雅之堂。我国花卉栽培面积位居世界第一,但是鲜花总量占国际市场比例仅为3%。我国绝大多数大中城市鲜花60%以上都是进口的,自产鲜花份额微不足道。因此,瞄准国内外市场,加快花卉新品种的选育,以经成为我国发展花卉产业的当务之急。实例4:浙江省农业结构调整的经验。浙江省农业主管部门认真分析了本省的比较优势,发现除水稻外,粮棉油等资源密集型等产品的生产基本上没有优势;蔬菜、花卉、中药材等劳动密集型产品的生产具有一定优势;蚕桑业有进一步发展的潜力;茶叶是优势产业;水果尤其是宽皮橘生产具有优势;食用菌是一项新兴的优势产业。经过几年的努力,浙江省的农业结构趋于合理(表4),农业区域特色初步显现出来,农产品质量明显得到改善,市场竞争力显著增强,农业产出效益日益提高,农民收入大幅度增长。 2001年全省农业总产值1120亿元,比1998年增长11.6%;农民人均纯收入4582元,比1998年增长20.1%。 4 结论 种植业结构的调整、提高农民收入,离不开种业的支持。当前,在农民纯收入的来源中,农业占50%左右。虽然近几年农业对农民收入的贡献力已逐年减弱,但目前农业增收的状况对农民收入的增长仍然具有十分重要的作用。农业要从注重产量增加向提高质量转变。解决农产品"卖难"的问题,不仅要卖出去,还要卖个好价钱,关键是解决品种和质量问题。在当前的农产品市场上,优质安全的农产品的价格是普通农产品的1.5~2倍甚至更高。不解决品种和质量问题,增产不增收、谷贱伤农在所难免。调整农业结构,种业不仅肩负着重要的社会责任,而且大有可为。抓住机遇,种业既可以为农业的结构调整做出重要贡献,同时又能使种业本身获得发展。

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