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湛江市甘蔗生产的现状、问题与对策

时间:2014-09-28 16:42:30  来源:  作者:罗 凯

湛江是我国三大甘蔗生产基地之一。最近,被国家农业部列为11个优势农产品-双高"甘蔗-产基地之一。湛江甘蔗生产能否搞好,不但关系到湛江经济的发展,而且关系到我国食糖的供给。因此,研究湛江甘蔗生产问题,是很有意义的。

一、 湛江市甘蔗生产的现状

1.甘蔗生产日趋见好。一是种植面积调整。湛江既是甘蔗主产区,也是老蔗区,1992年甘蔗生产达到顶峰,全市种植面积234万亩,总产1013万吨,产糖105万吨。尔后,湛江根据食糖市场和农作物种植结构需要,适当调减甘蔗种植面积,2002年全市种植面积164万亩,总产900万吨,产糖90万吨。二是区域布局合理。从行政区域来说,相对集中于遂溪、雷州、徐闻三县(市)甘蔗种植面积145万亩(含农垦),占全市88.4%;从地理分布说,相对集中于雷州半岛的中东部地区,甘蔗种植面积约占全市的70%;从土壤类型来说,甘蔗主要种植于赤泥地上,约占全市的50%。三是规模经营形成。遂溪、雷州、徐闻三县(市)甘蔗常年种植面积分别达60万亩、55万亩、30万亩;全市甘蔗常年种植面积1500亩以上的乡(镇)占全市乡(镇)总数的一半,面积共计'125万亩,占全市的76.7%;全市甘蔗常年种植面积50亩以上的农户就有500多户,共种蔗约7.5万亩。四是品种结构优化。湛江种植的甘蔗品种不断更替,目前种植的主要有新台糖1号、2号、4号、10号、16号、22号、24号、台湾90-7909、粤糖93/59、71/210、81/3254、63/237、85/177、89/113印度79/177、巴西45号、湛蔗79/177、86/368、粤农8V762、82/339、桂糖11号、12号、16号、17号,2002年良种种植面积54万亩,占33%。五是单产水平提高。2002年,湛江全市甘蔗平均亩产5吨,比20世纪50-60年代的1吨多提高3吨多,比70年代的2吨余提高近3吨,比80年代的3吨左右提高约2吨,比90年代的4吨左右提高约1吨。

2.糖业改革初见成效。一是关停了一些小厂。高峰时期,湛江全市拥有糖厂34间,日榨能力达92370吨,平均每间糖厂日榨能力2717吨。1997年后,湛江根据食糖市场和糖业结构调整需要,先后关停了十三间规模小、效益差的糖厂。目前,全市拥有糖厂211司,日榨能力为74000吨,平均每间糖厂日榨能力提高到6381吨。二是转换了经营机制。为了适应市场经济的需要,全市保留的21间糖厂均结合实际,转换了经营机制,地方的17间糖厂与14间实行租赁经营,1间私营,2间整体出卖,农垦属下的4间糖厂实行"公司+农户"模式。三是实行了"三放开"政策。即"蔗区放开、蔗价放开、经营放开",也即政府不再划定甘蔗蔗区,甘蔗收购由糖厂和蔗农双向选择;政府不再制定甘蔗收购价格,由市场自由调节;政府不再干预糖厂经营,由糖厂自主经营。四是实现了扭亏为盈。由于经营机制等原因,湛江制糖行业截至1999年底止累计亏损30亿元,资产负债率超过10%,拖欠农民蔗款16亿元。从2000年起,由于实行糖业改革,实现了全行业扭亏为盈,不但不再出现新的打"白条"现象,而且累计兑现农民蔗款7.4亿元。

二、湛江市甘蔗生产的存在问题

1、生产成本相对较高。2002年,湛江吨糖经营成本平均为2750元,广西为2600元,进口糖成本为2400-2500元,即湛江蔗糖生产成本相对较高。其原因主要如下:一是甘蔗单产和含糖份较低。2002年,湛江甘蔗亩产为5吨,糖份为11.77%,而广西大面积亩产超7吨,糖份超13%,国外主产糖国亩产则超8吨,糖份则超14%。二是甘蔗产糖率较低。2002年,湛江甘蔗产糖率为10.03%,吨糖需耗蔗9.93吨,广西南宁的甘蔗产糖率则为11.83%,吨糖仅需耗蔗8.42吨。三是吨糖车间成本较高。由于以上两个原因,加上制糖设备和技术以及管理水平跟不上,湛江吨糖车间成本相对较高,2002年为480元,广西为460元,巴西为320元。

2、糖业改制不够完善。湛江糖业改制虽取得了一些成绩,但仍不够完善,主要表现在:一是观念跟不上,湛江糖业虽然改制了,但不少人的思想观念仍停留在计划经济时代,市场意识不强,国际市场意识更不强。二是改制不彻底。湛江现有的2]间糖厂,大多都采取租赁经营的形式,租赁期一般仅6-8年,致使短期行为严重,特别是对糖厂设备破坏较严重。三是产业化程度低。湛江现有的21间糖厂,除农垦属下的4间糖厂外,其他产业化程度较低,既未形成较大规模的企业集团,又未与蔗农形成具有法律约束力的利益共同体。

3、糖厂债务仍然严重。经过努力,湛江制糖行业虽先后累计兑现历史拖欠农民蔗款7.4亿元,但仍然负有8.6亿元的债务,这是一个不小的数字,也是一个沉重的包袱,更是糖业发展的一个障碍。

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