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内蒙古甜菜种子生产与管理

时间:2014-09-21 16:09:30  来源:  作者:

标题 : 内蒙古甜菜种子生产与管理 
作者 : 任增明 
首作者单位 : 内蒙古甜菜种子管理站,内蒙古 呼和浩特 010010 
信息来源 : 中国甜菜糖业 
发表日期 : 
信息类型 : 
关键词 : 内蒙古; 甜菜; 种子; 生产; 管理 
正文 : 甜菜是制糖工业的原料,甜菜制糖工业要取得好的经济效益,在很大程度上取决于甜菜的产量和含糖率。而这一切与甜菜品种的种性和种子质量的优劣都有直接的关系。因此,世界各主要甜菜生产国都极为重视甜菜种子工作。我国与世界各甜菜生产国一样对甜菜种子工作十分重视,先后由原国家轻工业部制定了《糖用甜菜种子管理条例》,《糖用甜菜种子管理办法》、《中华人民共和国行业标准--糖用甜菜种子》(QBl008-90)及1997年的修订稿。多年来,内蒙古自治区十分重视甜菜种子工作,内蒙古自治区轻工业厅、自治区农委,自治区工商行政管理局3家联合下发了《内蒙古自治区糖用甜菜种子管理办法》,又由自治区人民政府下发了第46号令,即《内蒙古自治区糖用甜菜种子管理实施办法》,把自治区甜菜种子的生产与管理纳人法制的轨道。 内蒙古是我国重要的糖料生产基地,经过近几年产业结构的调整,自治区原有的19家糖厂减为10家。现在全区每年需要原料甜菜100-150万t,需要甜菜种子1 500t左右。全区目前有近10家甜菜种子繁殖生产单位,所生产的种子基本能满足甜菜生产的需要。但不同年份甜菜种子时多时少的现象经常发生,种子多了造成积压,种子少了不得不从外省调入,甚至从国外进口。为什么会出现这样的问题呢?这有必要回顾一下内蒙古自治区甜菜种子的生产与管理走过的历程。 1 甜菜种子生产 内蒙古自从种植甜菜以来至2001年底,据统计,全区各种子繁殖生产单位总共生产了71 619.04t甜菜种子,用于制糖工业的甜菜生产,播种了2291.62万公顷面积,共收购原料甜菜3934.84万t,产商品糖438.18万t。自治区甜菜种子的繁殖生产,满足了自治区甜菜生产的需要,为内蒙古制糖工业的发展做出了重大的贡献。多年的甜菜生产中先后使用了本区自己选育的工农系列、内蒙古系列及农业大学、制糖企业选育的甜菜品种40-50个。从区外引进了双丰系列,甜研系列、吉甜系列、洮育系列等甜菜品种20多个,也有少量从国外引进的甜菜品种用于甜菜生产。这些品种在生产上的应用,绝大多数经过自治区甜菜品种区域试验,有的通过自治区主管部门或制糖企业自己进行引种试验,达到自治区规定的标准用于生产。有极少数品种未经任何试验,盲目引进直接用于甜菜生产,以至造成不应有的经济损失。 20世纪50年代中期,自治区先后建立了内蒙古特种作物研究所、内蒙古狼山甜菜种子繁殖场及毕克齐、太平庄甜菜种子繁殖站,开展新品种选育和甜菜种子的繁殖生产。60年代又在临河、土默特右旗、通辽地区建立了甜菜种子繁殖基地,扩大了甜菜种子生产。70年代恢复组建了内蒙古甜菜制糖工业研究所和内蒙古农科院甜菜研究所,并相继在赤峰、兴安盟等地建立了甜菜种子繁殪基地。这个时期全区甜菜育种和良种繁育基本形成了比较完整的体系,建立了一支具有较高技术水平和丰富实践经验的专业科技队伍,基本做到了全区甜菜品种的合理配置和对制糖企业生产用种的供应。自治区繁殖生产的甜菜种子,不仅供应区内甜菜生产需要,并且每年留有适量的贮备外,还先后支援了甘肃、河北、宁夏、青海、辽宁、山东、吉林、山西、新疆、西藏等21个省区,共调出生产种5000t,支援了兄弟省区甜菜制糖工业的发展。 欧洲及美国经过多年的甜菜种子生产实践表明:甜菜种子的繁殖远离原料区,有利于原料区甜菜的生长。我区甜菜种子开始繁殖生产时基本在原料集中区,由于甜菜种子繁殖生产与原料甜菜均在同一区域,造成甜菜黄化毒病的大量发生与漫延,使原料区的甜菜受到很大危害。借鉴国外的经验及我国甜菜南繁基地的兴起,试验结果表明,南繁甜菜种子后代较北方繁殖的甜菜种子生产的甜菜提高产糖率0.2%-0.5%,块根产量提高7%,且南繁种子的成本低于比方,种子质量好,发芽率高。20世纪70-80年代我区绝大部分甜菜种子繁殖单位到黄淮地区的江苏、安微、山东等省区繁殖生产甜菜种子。除我区外,黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆等省区相继到南方繁殖生产甜菜种子。由于种子繁殖生产单位的大量增加,缺乏统一的协调管理,有些单位或个人受利盖的驱动,出现了多头经营、多家生产、多品种布局,搞乱了种子基地;滥繁乱育,搞乱了种子质量;哄抬种子价格,抢收种子,搞乱了种子市场;繁殖未经审定的甜菜品种,违犯了种子法,搞乱子甜菜种子繁殖秩序。鉴于此,我区各繁种生产单位又纷纷从南方撤出返回区内。在内蒙古西部地区,各繁种生产单位在远离原料区的沿阴山山脉狼山沿线找到了种子繁殖点。先后建立了石兰计(内蒙古狼山甜菜育种站)、乌加河(内蒙古糖研所)、大佘太(包头糖厂)等甜菜种子生产基地。这些繁种单位均买了地,盖了住房、仓库。经过几年的实践表明,沿阴山地区的干热风严重影响甜菜种子开花期的授粉,从而影响到甜菜种子质量一发芽率,据介绍沿阴山一带繁殖的甜菜种子发芽率较河套以内及南繁的低5%-15%左右。近年各单位又逐步撤出,在区内无甜菜种植的地方寻找适宜采种区,有去南繁的,还有极少数试图在甜菜原料区繁殖甜菜种子。内蒙古甜菜种子的生产经历了北繁一南繁一北繁一南繁(部分)的过程。 2 甜菜种子的管理 内蒙古甜菜种子的管理一直在轻工系统,从开始的内蒙古一轻管理站到自治区制糖工业公司及现在的内蒙古甜菜种子管理站,均在轻工部门。由于有专门机构,甜菜种子的管理始终未放松。20世纪90年代以前,几乎每年要召开一次全区性的种子会议,把繁殖生产甜菜种子的单位和用种单位召集在一起,汇总每年种子生产的数量、品种,平衡调剂用种余缺,布置下年母根培育数量,种子生产任务。因此,内蒙古甜菜种子的生产一直有详细的记载。繁殖生产种子的单位和用种的制糖企业认可这样的会议,每年都按会议纪要的要求去做。如1970年召开的全区甜菜种子工作座谈会,针对当时甜菜种子生产上存在的问题,商定成立了全区甜菜种子调查组。由包头糖厂牵头,有狼山甜菜育种试验站、毕克齐甜菜育种站、呼郊太平庄甜菜采种站参加,除在本区调研外,还到南繁基地江苏和东北的黑龙江省、吉林省了解有关种子生产、销售的情况。全区甜菜种子调查组组成一年,其间出刊了《甜菜种子简报》4期,最后写出了调查报告,首次提出了甜菜种子花期干旱这一带普遍性的问题,对今后甜菜种子生产有很大的指导促进作用;还提出在甜菜采种上大力推广应用甜菜复播(夏播小母根)这一缩短采种年限、减少采种费用、省工省力的新技术,现在这一技术基本普及我区所有采种点。 20世纪90年代中后期,我国经济由计划经济向市场经济转轨,波及到甜菜种子生产与管理,各单位自主繁殖、生产甜菜种子不再受管理部门的制约。甜菜种子会议由每年召开一次改为两年召开一次,以至近几年从1999年开始不再召开专门的甜菜种子会议。掌握全区甜菜种子生产情况,一是通过函调,再是通过一年一度的全区制糖协会理事会,才使全区甜菜种子生产情况未中断,但过去那种在种子会上对全区甜菜种子的平衡、调剂,对次年甜菜种子生产的安排、布置,被市场经济所替代,不再起作用。 在自治区甜菜种子管理过程中,主管部门始终未放松有关制度、规则的制定。早在1958年,自治区就制定了《甜菜良种繁殖规程》并在全区贯彻实施,部分省区还借鉴推广应用。由自治区制糖工业公司起草,自治区轻工业厅、自治区农委、自治区工商局联合下发了《内蒙古糖用甜菜种子管理办法》(内轻糖{1989)字1号)。20世纪90年代初主管甜菜种子的部门又提请自治区政府制定下发了《内蒙古自治区糖用甜菜种子管理实施办法》(即1992年自治区政府第46号令)。为贯彻第46号令,经自治区轻工业厅批准,1994年6月成立了内蒙古甜菜种子管理站。管理站成立后根据第46号令,为全区几家甜菜种子生产经营单位颁发了甜菜种子生产、经营许可证。管理站成立后还制定下发了《甜菜种子管理细则》、《关于加强我区甜菜种子管理的规定》、《关于加强甜菜品种管理的通知》、《发布当前甜菜生产上推广的甜菜品种的通知》、《关于进一步加强全区甜菜种子管理的通知》,还向自治区政府提交了《关于要求解决全区甜菜种子贮备金及种子收购贷款的请示》报告。为制止违法经营甜菜种子,经自治区政府法制办批准,给8名同志办理了《中国种子管理员证》的执法证件。在当地公安、工商部门的协助下,在全区各地查处违法抢购、违法经营甜菜种子的事件数十起。 为确保全区甜菜种子质量,经区轻工业厅批准,有关部门的认可,1994年12月成立了内蒙古自治区甜菜种子质量监督检验中心。要求各用种单位在给农产发放甜菜种子前都要经过该中心检验合格,取得合格证后方可发放。 20世纪90年代初,我区还积极参加了轻工业部组织的全国甜菜种子协调组的各项活动,为协调组提供各种资料。《内蒙古自治区糖用甜菜种子管理实施办法》的制定,还吸收了不少原轻工部制定的《糖用甜菜种子管理办法》的内容。 20世纪80年代初自治区政府对全区甜菜生产十分重视,对甜菜种子的生产亦十分关注。1980年由内蒙古轻工业厅申请,自治区政府经财政下拨了272万元甜菜种子贮备金。贮备金拨下来后,主管这项工作的内蒙古一轻工业管理站,将贮备金全部下拨给狼山、太平庄、毕克齐、萨拉齐4个采种站。主管部门未留贮备金(本应该留下为全区统一贮备用),以后又申请了几次,均未申请到。后来拨下去的款,财政厅让一轻站收回,却收不回来,给全区种子的贮备造成极大的影响。因此,甜菜种子时多时小的现象经常发生。当种子不足时,出现盲目引种,造成经济损失,影响制糖工业的经济效益;当种子过剩时,出现种子积压,不仅带来经济上的损失,而且影响到优良品种的正常繁殖,对甜菜生产和制糖工业产生直接的影响,这也是内蒙古甜菜种子生产和管理上存在的最大问题。管理部门手中无贮备金,无法站在全区的角度贮备应贮备的甜菜种子。因此,各制糖企业各行其是,甜菜种子管理部门无法对企业行使平衡、调剂的职能,也就失去了管理的能力。 3 存在的问题及解决的建议 3.1 甜菜种子贮备金无法落实 如前所述,20世纪80年代自治区种子管理部门争取到272万元甜菜贮备金,下拨以后无法收回,再争取不到新资金,,因此全区统一贮备甜菜种子已不可能,今后,甜菜种子时多时少的现象还会发生。 3.2 甜菜种子多家繁殖、生产、经营 自治区甜菜制糖工业结构调整后,糖厂减少了一半,繁殖、生产、经营甜菜种子的单位也减少至不到10家。目前,我区的甜菜生产种受到外省及南繁的影响,加之区内分散经营,力量薄弱,使我区甜菜种子生产不能形成规模,对外形不成拳头,很难参与市场竞争,使我区在巩固种子基地、稳定价格、确保种子质量等方面不得不经常受到很大影响。 3.3 原料区繁殖甜菜种子问题又发生 繁殖甜菜种子应远离原料区,早已被国内外从事甜菜种子的工作者认可。但由于甜菜种子繁育从南繁基地又转回北方,一时找不到合适繁殖地点,有些单位又在原料区繁殖甜菜种子。 3.4 自繁甜菜种子有所抬头 《中华人民共和国种子法》对农作物种子生产、繁殖有明确规定,但近年来,有些单位或个人自繁甜菜种子的现象有所抬头。对于甜菜这种两年生的特殊作物来说,还是应由专门单位、制糖企业繁殖、生产,统一发放为主,以保证甜菜的种性和质量,切不可自繁来源不明的甜菜种子。 3.5 向糖农提供的生产种基本未加工 我区向糖农提供的甜菜生产种,除个别糖厂实行机械磨光外,大多是未经加工的原始种子。根据国外经验和黑龙江省甜菜生产实践证明,未经加工处理的甜菜种子,规格不一,种子带有花萼,不利于播种,其发芽率低、发芽势弱,生长发育缓慢。今后,应大力提倡甜菜种子必须经过加工处理后使用,逐步实现种子丸粒化。 3.6 种子检测部门的职能尚未充分发挥 内蒙古自治区甜菜种子质量监督检验中心,是全区唯一一家对甜菜种子质量进行检验的权威机构。但成立以来,各繁殖、生产、经营甜菜种子的单位送检样品不多,一些厂家未能按中心的检测细则送样检测,一但出了问题束手无策,这样使甜菜种子质量无法保证,使糖农的利益无法得到保障。对我区甜菜种子生产上目前存在的问题,有些一时难以解决,有些则通过对《中华人民共和国种子法》、《内蒙古自治区农作物种子条例》的进一步学习、宣传、贯彻,增强糖厂农务人员及糖农的种子法律意识是可以解决的。然而,最根本的还是使用甜菜种子的制糖企业,要依法办事,依法制种,依法管种,不断提高糖厂原料工作人员的自身素质,实行"订单农业",只收糖厂发放甜菜种子所生产的原料甜菜,未订合同、不用糖厂发放的种子所生产的原料甜菜一律拒收。这样,从根本上杜绝不符合要求的甜菜种子流人制糖企业的原料区。

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